De PPWR is een verordening. Dezelfde regels, dezelfde definities, dezelfde deadlines, in alle 27 lidstaten tegelijk. Dat is de theorie, en ze klopt.
Wat de PPWR niet harmoniseert, is de uitvoering. Registratie, toezicht en heffingen blijven nationaal. Daarom loop je als Nederlands bedrijf dat naar Duitsland levert tegen twee registers, twee systemen en twee heffingen aan — terwijl de inhoudelijke eisen aan je verpakking identiek zijn. En op één punt is het verschil groot genoeg om een bedrijf in de problemen te brengen: Duitsland kent geen drempel.
De verschillen op een rij
| Nederland | Duitsland | |
|---|---|---|
| Registratie | Verpact | LUCID, bij de Stiftung ZSVR |
| Drempel voor afdracht | 50.000 kg verpakking per jaar | geen |
| Duaal systeem | niet van toepassing | verplicht (BellandVision, Reclay, e.a.) |
| Statiegeld | minimaal € 0,15 | € 0,25 Einwegpfand (DPG), 0,1–3 liter |
| SUP-heffing | litterbijdrage via Verpact, geen drempel | EWKFondsG via DIVID, aangifte vóór 15 mei |
| Horeca-hergebruik | PPWR art. 29(5) vanaf 12-08-2026 | Mehrwegangebotspflicht sinds 2023, boven 80 m² én 5 fte |
| Sanctie bij niet-registreren | handhaving door ILT | verkoopverbod en boetes tot € 200.000 |
De drempel van 50.000 kg is geen vrijstelling
In Nederland geldt: breng je minder dan 50.000 kg verpakking per jaar op de markt, dan hoef je geen afvalbeheerbijdrage aan Verpact af te dragen. Drie dingen die daar vaak fout gaan:
- Het is een totaaldrempel over alle materialen samen — niet 50.000 kg kunststof plus 50.000 kg karton.
- Onder de drempel vervalt de afdracht, niet de administratie. Je moet nog steeds weten en kunnen aantonen wat je op de markt brengt.
- De SUP-bijdrage kent geen drempel. Breng je eenmalige kunststofverpakking op de Nederlandse markt, dan betaal je die vanaf de eerste kilo.
En bovenal: de drempel is een EPR-drempel. Hij zegt niets over de PPWR zelf. De stoffenrestricties, de traceerbaarheidsplicht en de conformiteitsverklaring gelden ook voor het kleinste bedrijf. Zie PPWR en het mkb.
In Duitsland begint het bij één zending
Het Duitse VerpackG kent geen ondergrens. Wie verpakking die bij een particuliere eindgebruiker terechtkomt in Duitsland op de markt brengt, moet:
- zich vóór de eerste zending registreren in LUCID bij de ZSVR
- zich aanmelden bij een duaal systeem en licentievergoeding betalen op basis van materiaal en gewicht
Doe je dat niet, dan geldt een verkoopverbod en riskeer je een boete tot € 200.000. Sinds 1 juli 2022 geldt dit uitdrukkelijk ook voor buitenlandse webshops die rechtstreeks aan Duitse consumenten leveren. Eén pallet, één proefzending, één Duitse klant via je webshop: het maakt niet uit.
Twijfel je of dit voor jouw verpakking geldt? De PPWR-Check loopt in acht vragen je rol, markt en materiaal langs en laat per pijler zien wat er voor jóu geldt. Doe de PPWR-Check →
Fabrikant of producent — en waarom dat hier uitmaakt
De PPWR kent twee begrippen die in het Nederlands allebei als “producent” worden vertaald, en dat is precies waar het misgaat bij grensverkeer. Fabrikant is er één in de hele EU: de partij die de verpakking onder eigen naam of merk ontwerpt of laat maken. Producent is er één per lidstaat: de partij die de verpakking daar als eerste op de markt brengt, en die daar de EPR-verplichting draagt. Zie rollen onder de PPWR.
Breng je verpakking op de markt in een lidstaat waar je niet gevestigd bent, dan moet je daar een gemachtigde vertegenwoordiger aanstellen — in Duitsland een Bevollmächtigter.
Drie casussen
Casus 1. Nederlands bedrijf laat verpakking maken in Duitsland, verkoopt alleen in Nederland. Het Nederlandse bedrijf is fabrikant. De Duitse converter is slechts leverancier. Het is producent in Nederland en registreert bij Verpact. Geen LUCID nodig.
Casus 2. Hetzelfde bedrijf gaat ook in Duitsland verkopen. Nu is het óók producent in Duitsland: een Bevollmächtigter aanstellen, LUCID-registratie, aanmelden bij een duaal systeem. Vanaf de eerste zending, ook bij driehonderd kilo. De Nederlandse drempel van 50.000 kg speelt hier geen enkele rol.
Casus 3. Nederlandse webshop verzendt rechtstreeks aan Duitse consumenten. Afstandsverkoop. LUCID-registratie is verplicht sinds 1 juli 2022, en zonder registratie geldt een verkoopverbod. De verzenddoos telt mee.
Wat de PPWR hieraan verandert
Vanaf 12 augustus 2026 harmoniseert de PPWR de inhoudelijke eisen: dezelfde stoffennormen, dezelfde traceerbaarheidsplicht, dezelfde conformiteitsverklaring, dezelfde recyclebaarheidsklassen vanaf 2030. Wat in Duitsland recyclebaar heet, is dat straks ook in Nederland. De registratieplicht wordt EU-breed, maar blijft nationaal uitgevoerd. Wat níét verandert: de Duitse drempelloosheid en de Nederlandse drempel van 50.000 kg zijn nationale EPR-keuzes. Eén verpakking die aan de PPWR voldoet, voldoet in beide landen. Eén registratie is niet genoeg.