De PPWR is de grootste herziening van de Europese verpakkingsregels in dertig jaar. Op 11 februari 2025 trad de verordening in werking. Op 12 augustus 2026 wordt het grootste deel ervan afdwingbaar. Vanaf dat moment mag je alleen nog verpakking op de EU-markt brengen die aan de nieuwe eisen voldoet — zonder overgangstermijn voor nieuwe productie.
Deze pagina is het volledige overzicht: wat de PPWR is, welke verplichtingen wanneer ingaan, en welke daarvan op jouw situatie van toepassing zijn. Weet je dat laatste niet zeker? De PPWR-Check loopt in acht vragen je rol, markt, materiaal en verpakkingstype langs en geeft per pijler een oordeel.
Informatieve zelfscan. Geen juridisch advies.
Wat is de PPWR?
PPWR staat voor Packaging and Packaging Waste Regulation — formeel Verordening (EU) 2025/40. Ze vervangt de Europese verpakkingsrichtlijn uit 1994, die in Nederland was uitgewerkt in het Besluit beheer verpakkingen.
Dat woord verordening is de kern van het verhaal. Een richtlijn is een ondergrens die elke lidstaat zelf mag invullen — daardoor betekende “recyclebaar” in Duitsland iets anders dan in Nederland. Een verordening werkt rechtstreeks. Dezelfde regels, dezelfde definities, dezelfde labels, op dezelfde dag, in alle 27 lidstaten. Er komt geen Nederlandse omzettingswet die je nog even afwacht.
Wat de PPWR reguleert:
- de stoffen die in verpakking mogen zitten (PFAS, zware metalen)
- het ontwerp: minimaal gewicht en volume, geen misleidende lege ruimte
- de recyclebaarheid, straks uitgedrukt in een prestatieklasse
- het percentage gerecycled materiaal in kunststofverpakking
- hergebruik: verplichte percentages herbruikbare transport- en drankverpakking
- verboden formats: zes categorieën wegwerpverpakking verdwijnen
- etikettering: één EU-breed materiaal- en sorteerlabel
- verantwoordelijkheid: wie in de keten waarvoor opdraait
De doelen: minder verpakkingsafval per inwoner (5% minder in 2030, 15% in 2040 ten opzichte van 2018) en een gelijk speelveld binnen de interne markt.
De datum die telt: 12 augustus 2026
De meeste bedrijven denken bij de PPWR aan 2030 — recyclaatpercentages, verboden plastics, de lege-ruimte-ratio. Dat klopt, maar het leidt af. Er is een set verplichtingen die nu al over enkele weken hard wordt, en die vooral over papierwerk en herkomst gaat.
Vanaf 12 augustus 2026:
- Conformiteitsverklaring per verpakking. Als fabrikant rond je voor elke afzonderlijke verpakking een conformiteitsbeoordeling af en stel je een EU-conformiteitsverklaring op. Geen verklaring betekent: de verpakking mag de markt niet op. Lees verder.
- Traceerbaarheid op de verpakking. Naam, postadres en contactgegevens van de fabrikant komen op de verpakking of via een QR-code, plus een type-, partij- of serienummer. De verplichting die in de meeste Nederlandse samenvattingen ontbreekt.
- Verbod op PFAS in voedselcontactverpakking. Drie cumulatieve drempels: 25 ppb, 250 ppb en 50 ppm totaal fluor. Meer over PFAS.
- Zware metalen blijven begrensd op 100 mg/kg voor de som van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom.
- Verpakkingsminimalisatie. Ontworpen op minimaal gewicht en volume; dubbele wanden en valse bodems zijn verboden. Tot 2030 mag je onderbouwen op EN 13428.
- EPR-registratie per lidstaat. In Nederland via Verpact, in Duitsland via LUCID. Zie EPR en Verpact.
- Fulfilment-dienstverleners mogen alleen nog diensten verlenen als de fabrikant of importeur aantoonbaar aan zijn verplichtingen voldoet.
- Horeca moet dranken voor consumptie ter plaatse in herbruikbare of navulbare verpakking aanbieden.
De volledige uitsplitsing per verplichting staat op wat er verandert op 12 augustus 2026.
Weet je niet zeker welke van deze regels op jou van toepassing zijn?
Acht vragen. Geen account. Je krijgt een scorecard per pijler — groen, oranje, rood — met per rode pijler wat je concreet moet regelen en welke leveranciers dat doen.
Start de PPWR-Check →Eerst je rol, dan je verplichtingen
Dit is de valkuil waar de meeste bedrijven in stappen. De PPWR bepaalt je rol niet op organisatieniveau, maar per verpakking. Eén bedrijf kan tegelijk fabrikant zijn van de ene verpakking, importeur van de andere en distributeur van de derde.
| Rol | Kern van de verplichting |
|---|---|
| Fabrikant | Ontwerpt of laat verpakking maken onder eigen naam of merk. Zwaarste pakket: conformiteitsbeoordeling, technisch dossier, DoC. |
| Importeur | Haalt verpakking uit een derde land. Controleert of de DoC er is, zet eigen gegevens op de verpakking, reageert binnen tien dagen op markttoezicht. |
| Distributeur | Controleert of label- en identificatie-eisen zijn nageleefd. Bij non-conformiteit uit de handel nemen en melden. |
| Fulfilment-dienstverlener | Due diligence op fabrikant en importeur. Kan zélf producent worden als geen andere partij die rol vervult. |
| Producent | Overkoepelend, en per lidstaat. Wie verpakking als eerste in een lidstaat op de markt brengt. Draagt de EPR-verplichting. |
Let op dat laatste onderscheid. Fabrikant is er één in de hele EU. Producent is er één per lidstaat. Voor webshops die via Bol.com of Amazon verkopen met eigen productverpakking geldt: jij bent de producent, en alle verplichtingen liggen bij jou. Zie PPWR voor e-commerce en het volledige overzicht van rollen.
De tijdlijn tot 2040
De PPWR rolt uit in fasen. De onderstaande mijlpalen komen rechtstreeks uit onze regelset, met bronverwijzing per regel. Mijlpalen die nog worden verfijnd via een gedelegeerde of uitvoeringshandeling zijn gemarkeerd als voorlopig.
12 augustus 2026
- Algemene toepassingsdatum PPWR Bron: Art. 71(3) PPWR
- Producent: Declaration of Conformity + technisch dossier Bron: Art. 3 + Art. 15 PPWR
- Importeur: controleer de DoC van de fabrikant uit een derde landvoorlopig Bron: Art. 18 PPWR
- Distributeur: controleer label- en identificatie-eisenvoorlopig Bron: Art. 19 PPWR
- Fulfilment-dienstverlener: due-diligence op producent/importeurvoorlopig Bron: Art. 45 PPWR
- EPR-vertegenwoordiger verplicht buiten je vestigingsland Bron: Art. 45(2) PPWR; VerpackG §35
- Verpakkingsminimalisatie — minimaal gewicht/volume Bron: Art. 10 + Annex IV(A) + Annex VII PPWR
- Horeca on-site: alle dranken in herbruikbare/refillbare verpakking Bron: Art. 29(5) PPWR
- Verplichte EPR-registratie per lidstaat (NL: Verpact, DE: LUCID) Bron: Art. 44 + Art. 45 PPWR
- PFAS-verbod in food-contact verpakking Bron: Art. 5(1)(a) + Annex II §2 PPWR
- Som zware metalen (lood + cadmium + kwik + Cr VI) ≤100 mg/kg Bron: Art. 5(2) + Annex II §1 PPWR
- Géén algemene PPWR-vrijstelling voor MKB Bron: PPWR (diverse artikelen)
12 februari 2028
- Take-away: reusable-optie verplicht aanbieden Bron: Art. 33 PPWR
12 augustus 2028
- Geharmoniseerd materiaal-/sorteer-label op alle verpakking Bron: Art. 12(1)-(4) PPWR
- Verbod op misleidende of botsende nationale labels (bv. Triman) Bron: Art. 12(8) PPWR
1 januari 2029
- Verplichte DRS voor PET-flessen en metalen blikjes ≤3 L Bron: Art. 50 PPWR
- Verplichte eco-modulatie van EPR-tarieven op recyclability-grade Bron: Art. 45(6) jo. Art. 6 PPWR
12 februari 2029
- Reusable-label + QR-code op herbruikbare verpakking Bron: Art. 12(5) PPWR
1 januari 2030
- Min. grade C vanaf 2030 (≥70% recyclebaar per gewicht)voorlopig Bron: Art. 6(1)-(2) + Annex II PPWR
- Min. 30% recyclaat — PET food-contact — 2030 Bron: Art. 7(1)(a) PPWR
- Min. 10% recyclaat — non-PET food-contact — 2030 Bron: Art. 7(1)(b) PPWR
- Min. 30% recyclaat — single-use drankflessen — 2030 Bron: Art. 7(1)(c) PPWR
- Min. 35% recyclaat — overige kunststof (non-contact) — 2030 Bron: Art. 7(1)(d) PPWR
- Lege-ruimte-ratio max. 50% (groep-, transport-, e-commerce-verpakking) Bron: Art. 24(1)-(3) PPWR
- Annex V #1 — verbod SUP groeperingsverpakking (krimpfolie) Bron: Art. 25(1) + Annex V #1 PPWR
- Annex V #2 — verbod SUP-verpakking verse groente/fruit <1,5 kg Bron: Art. 25(1) + Annex V #2 PPWR
- Annex V #3 — verbod SUP-verpakking voor on-site food & drank Bron: Art. 25(1) + Annex V #3 PPWR
- Annex V #4 — verbod SUP-porties kruiden/saus/suiker/melk in horeca Bron: Art. 25(1) + Annex V #4 PPWR
- Annex V #5 — verbod single-use miniaturen cosmetica/toilet in hotels Bron: Art. 25(1) + Annex V #5 PPWR
- Annex V #6 — verbod zeer lichte plastic draagtassen <15 micron Bron: Art. 25(1) + Annex V #6 PPWR
- Drankverpakking: 10% herbruikbaar in 2030, 40% in 2040 Bron: Art. 29(1)-(3) PPWR
- Transportverpakking (pallets, kratten, IBC): 40% (2030) / 70% (2040) Bron: Art. 29(6)-(7) PPWR
- E-commerce verzendverpakking: 40% (2030) / 70% (2040)voorlopig Bron: Art. 29 PPWR
1 januari 2035
- "Recyclable at scale" vanaf 2035voorlopig Bron: Art. 6(6) PPWR
1 januari 2038
- Min. grade B vanaf 2038; grade C verbodenvoorlopig Bron: Art. 6(5) PPWR
1 januari 2040
- Min. 50% recyclaat — PET food-contact — 2040 Bron: Art. 7(2)(a) PPWR
- Min. 25% recyclaat — non-PET food-contact — 2040 Bron: Art. 7(2)(b) PPWR
- Min. 65% recyclaat — single-use drankflessen — 2040 Bron: Art. 7(2)(c) PPWR
- Min. 65% recyclaat — overige kunststof — 2040 Bron: Art. 7(2)(d) PPWR
Een uitgebreide toelichting per mijlpaal komt op de PPWR-tijdlijn.
De inhoudelijke eisen, kort
Recyclebaarheid
Vanaf 12 augustus 2026 moet je in de conformiteitsverklaring onderbouwen dát de verpakking recyclebaar is — dat kan via de geharmoniseerde norm EN 13430. Vanaf 1 januari 2030 komt daar een prestatieklasse bij: A (≥95% recyclebaar naar gewicht), B (≥80%) of C (≥70%). Zit je eronder, dan mag de verpakking niet meer op de markt. Vanaf 2038 vervalt ook klasse C. Meer op recyclebaarheid.
Gerecycled materiaal
Vanaf 2030, voor verpakking die voor minstens 5% van het gewicht uit kunststof bestaat:
| Type | 2030 | 2040 |
|---|---|---|
| PET, voedselcontact | 30% | 50% |
| Niet-PET, voedselcontact | 10% | 25% |
| Wegwerp-drankflessen | 30% | 65% |
| Overige kunststof | 35% | 65% |
Het gaat uitsluitend om post-consumer recyclaat, gemiddeld per fabriek per jaar. De methodologie volgt eind 2026 in een gedelegeerde handeling. Meer op recyclaatpercentages.
Lege ruimte
Vanaf 2030 mag groeperings-, transport- en e-commerceverpakking maximaal 50% lege ruimte bevatten. Opvulmateriaal telt als lege ruimte, niet als vulling. Zie lege-ruimte-ratio.
Verboden verpakkingen
Vanaf 2030 verdwijnen zes categorieën wegwerpverpakking. Zie verboden verpakkingen.
Etikettering
Vanaf augustus 2028 draagt elke verpakking een geharmoniseerd label met de materiaalsamenstelling en een sorteerinstructie. Vanaf februari 2029 komt daar voor herbruikbare verpakking een QR-code bij. Zie etikettering.
Geldt er een uitzondering voor het mkb?
Beperkt. Er is geen algemene vrijstelling. Micro-ondernemingen — minder dan tien medewerkers en maximaal twee miljoen euro omzet — zijn uitgezonderd van de hergebruikdoelen uit artikel 29, en er zijn aanwijzingen dat zij onder voorwaarden ook van de fabrikantverplichtingen zijn uitgezonderd wanneer hun verpakkingsleverancier in Nederland gevestigd is. Maar de stoffenrestricties, de recyclebaarheidsklasse en de EPR-registratie gelden ook voor het kleinste bedrijf.
En let op het verschil tussen de landen. Nederland kent een drempel: onder 50.000 kg verpakking per jaar geen afdracht aan Verpact, wel administratie. Duitsland kent geen enkele drempel. Meer op PPWR en het mkb en verschillen Nederland–Duitsland.
Wat je nu kunt doen
Vier stappen, in deze volgorde. De eerste twee kosten meer tijd dan je denkt.
- Inventariseer je verpakkingen. Per verpakking: materiaal, samenstelling, gewicht, functie, en of er voedselcontact is.
- Bepaal je rol per verpakking. Niet per bedrijf. Wie brengt deze verpakking als eerste op de markt in dit land?
- Vraag data op bij je leveranciers. Materiaalspecificaties, PFAS-verklaringen, recyclaatgehalte. Begin hier vandaag mee.
- Stel de conformiteitsverklaringen op en richt het technisch dossier in volgens bijlage VII.