Onder de PPWR-wetgeving wordt je rol niet op organisatieniveau bepaald, maar per verpakking. Eén bedrijf kan tegelijk fabrikant zijn van de ene verpakking, importeur van de tweede en distributeur van de derde. Wie zijn rol op bedrijfsniveau probeert vast te stellen, komt er niet uit.
Je rol bepaalt welke verplichtingen je hebt. Dus dit is stap één, en alles daarna hangt ervan af.
De vijf rollen
Fabrikant. Ontwerpt de verpakking, of laat haar ontwerpen of maken, en brengt haar op de markt onder eigen naam of merk. Je bent fabrikant zodra je logo of merknaam op de verpakking staat — ook als een ander de doos drukt. Zwaarste pakket: conformiteitsbeoordeling, technisch dossier, conformiteitsverklaring, naam en identificatienummer op de verpakking.
Importeur. Brengt verpakking uit een derde land op de EU-markt. Verifieert de conformiteitsverklaring en het technisch dossier van de buitenlandse fabrikant, zet eigen naam, adres en contactgegevens op de verpakking, bewaart een kopie van de verklaring vijf jaar, en reageert binnen tien dagen op een verzoek van de markttoezichthouder.
Distributeur. Levert door zonder de verpakking onder eigen naam te brengen. Controleert of fabrikant en importeur hun label- en identificatieverplichtingen zijn nagekomen en of de verpakking aan de artikelen 5 tot en met 12 voldoet. Bij non-conformiteit: uit de handel nemen en melden.
Fulfilment-dienstverlener. Mag alleen diensten verlenen als de fabrikant of importeur aantoonbaar aan zijn verplichtingen voldoet. Verzorg je minstens twee van de diensten opslag, uitpakken, herverpakken, adressering of verzending, dan kun je in bepaalde gevallen zélf als producent worden aangewezen — namelijk wanneer er nog geen andere partij als producent is aangewezen. Dat speelt bij e-commercepartijen van buiten de EU die rechtstreeks aan Europese klanten leveren zonder importeur in de EU.
Producent. De overkoepelende rol. Wie een verpakking of verpakt product voor het eerst in een lidstaat op de markt brengt. Dit is de rol die de EPR-verplichting draagt: registratie, aangifte, afdracht.
Fabrikant en producent zijn niet hetzelfde
Dit is het onderscheid waar de meeste fouten zitten.
Fabrikant is er één in de hele EU. Het is de partij achter het merk.
Producent is er één per lidstaat. Het is de partij die de verpakking daar als eerste op de markt brengt.
Een voorbeeld. Een Nederlands bedrijf laat zijn verpakking maken bij een Duitse converter, onder eigen merk.
- Het Nederlandse bedrijf is fabrikant. De Duitse converter is slechts leverancier.
- Zet het bedrijf het product in Nederland af, dan is het daar producent en registreert het bij Verpact.
- Zet het bedrijf het product óók in Duitsland af, dan is het daar óók producent — met een LUCID-registratie en een Duitse Bevollmächtigter. Zie Nederland versus Duitsland.
Je kunt distributeur zijn en tegelijk producent. Je kunt fabrikant zijn en tegelijk producent. De rollen sluiten elkaar niet uit.
Twijfel je of dit voor jouw verpakking geldt? De PPWR-Check loopt in acht vragen je rol, markt en materiaal langs en laat per pijler zien wat er voor jóu geldt. Doe de PPWR-Check →
Wat er verandert op 12 augustus 2026
De producentdefinitie schuift. Drie gevolgen die vaak worden gemist:
- Aangifte bij import verschuift. De stroom “ontdoen bij import” wordt niet langer aangegeven door het Nederlandse bedrijf dat de goederen uitpakt, maar door de buitenlandse verzender of de logistiek dienstverlener.
- Contract packing is niet langer vrijgesteld. Een logistiek dienstverlener die verpakking uitpakt en afdankt, moet die verpakking aangeven — ook als hij geen eigenaar van de goederen is.
- Producenten van verzend-, e-commerce-, service- en primaire productieverpakking zijn vanaf 12 augustus 2026 de fabrikant van die verpakking, en bij verkoop in Nederland daarmee ook de producent.
Verkoop je via Bol.com of Amazon?
Dan ben jij, als merkeigenaar met eigen productverpakking, de producent. Alle PPWR-verplichtingen liggen bij jou: stoffennormen, traceerbaarheid, conformiteitsverklaring, registratie bij Verpact. De marketplace neemt dat niet over.
Bij fulfilment door de marketplace ontstaat wel een grijs gebied rond de verzenddoos: die is niet van jou. Je blijft verantwoordelijk voor de verpakking om je product zelf. Zie PPWR voor e-commerce.